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曲靖市婦聯2017年部門整體支出績效自評報告
2018-12-14 16:57:57   

一、部門基本情況
(一)部門概況
曲靖市婦聯是各族各界婦女在中共曲靖市委領導下為爭取進一步解放而聯合起來的社會群眾團體,是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶?;韭毮苁牵捍砗途S護婦女權益,促進男女平等。主要任務:
1.指導全市各級婦聯依照《中華婦女聯合會章程》開展婦女兒童工作。
2.指導和推動全市“雙學雙比”、“巾幗建功”、“家庭文明建設”活動。組織動員各族各界婦女投身改革開庭和社會主義現代化建設,促進經濟發展和社會全面進步。
3.指導全市各級婦聯的輿論宣傳工作,向社會宣傳婦女,向婦女宣傳社會。教育、引導廣大婦女,增強自尊、自信、自立、自強精神,全面提高素質,促進婦女人才成長。
4.代表婦女參與全市社會事務的民主管理、民主監督,參與有關婦女兒童規劃的制定,維護婦女兒童合法權益,傾聽婦女意見,反映婦女訴求,向有關國家機關提出有關意見建議,要求并協助有關部門或單位查處侵害婦女兒童權益的行為,為受侵害的婦女兒童提供幫助。
5.調查研究全市不同地區婦女兒童情況和問題,及時向市委、市政府及有關部門反映,提出建設。
6.關心婦女工作生活,拓寬為婦女兒童服務的渠道,壯大巾幗志愿者隊伍,加強與女性社會組織和社會各界的聯系,推動全社會為婦女兒童和家庭服務。
7.鞏固和擴大各族各界婦女的大團結,做好統戰工作。
8.承擔曲靖市婦女兒童工作委員會辦公室的工作。
9.承辦市委、市政府和上級機關交辦的其他事項。
曲靖市婦聯屬財政全額撥款的行政單位,內設辦公室、婦女發展部、權益部和曲靖市人民政府婦女兒童工作委員會辦公室(家庭兒童工作部)4個內設機構,行政編制12個,工勤編1個。2017年末,實有在職在編人員12人(行政11人;工勤1人),公益性崗位3人。
(二)部門績效目標的設立情況
按照曲發〔2017〕18號、曲辦發〔2018〕66號通知要求中《曲靖市2017年度市直單位綜合考評實施細則》所制定的職能目標和共性目標設立績效目標。
1.工作目標落實情況
(1)積極落實市委、市政府重大決策部署。
一年來,在市委政府的堅強領導和省婦聯的關心指導下,全市各級婦聯組織全面貫徹黨的十八大、十九大和中央、省群團工作會議精神,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,堅持“一手抓發展,一手抓維權”的工作方針,嚴格按照市委“狠抓落實年”活動的安排部署,認真履行基本職能,推進婦聯改革,各項工作取得了新成效。
(2)婦聯職能目標超額完成。
婦聯改革初見成效,聯系服務婦女群眾的渠道更暢通。今年,市婦聯緊緊圍繞強“三性”、去“四化”、補“四缺”改革任務,以“一帶三聯四建”為工作抓手,大力推動基層婦聯組織改革落地見效。一是齊抓共管,部署具體。7月30日市委全面深化改革領導小組會議審議通過《曲靖市婦聯改革實施方案》,聯合市委組織部下發《關于堅持黨建帶婦建  推進基層婦聯組織區域化建設的意見》。二是加強培訓,提升素質。召開全市婦聯系統改革培訓會、縣(市、區)婦聯主席座談會、基層組織建設推進會,面對面解答推進改革工作中遇到的思想困惑和方法難題。11月30日-12月1日,市婦聯舉辦了“巾幗心向黨 建功新時代”基層婦聯干部能力提升培訓班,主要針對新任市縣鄉村四級婦聯主席、副主席,共計300余人參加了此次培訓班。三是深入調研,強化督導。從5月份開始,市婦聯班子成員多次深入9縣(市、區)、經開區的鄉鎮(街道)、村(社區)開展婦聯改革調研督查,聽取縣鄉村各級婦聯對改革的意見建議,對全市鄉(鎮、街道)女干部及村(社區)婦女進“兩委”情況做到底子清,任務明。四是試點先行,穩步推進。在陸良縣試點基礎上,摸索總結出基層婦聯改革“五步工作法”(即“一推薦”“二報請”“三選舉”“四備案”“五頒證”),制作形成鄉鎮街道擴大婦聯班子成員和“會改聯”兩套完整的改革材料匯編,為其它縣(市、區)婦聯改革提供具體明確、操作性強的指導。五是堅持重點,分步實施。按照省婦聯改革和基層婦聯區域化組織建設工作時限要求,重點抓好“會改聯”、擴大鎮(街道)婦聯組織成員和逐步推進婦聯組織區域化建設?;鶎計D聯按照“1+1+N”模式,“1”為鄉鎮(街道)婦聯這一核心、“1”為村(社區)婦聯這一支撐點、“N”為轄區內各類婦聯組織和婦女組織,在條件成熟的地方逐步推進基層婦聯區域化組織。六是建章立制,確保婦聯工作有“抓手”。印發了《曲靖市婦聯常務委員會及常委工作制度》、《曲靖市婦聯執行委員會及執委工作制度》、《曲靖市婦聯直接聯系婦女群眾》等五項制度。建立了區域化婦聯工作聯席會議制度、區域化婦聯輪值主席制度,同時制定了《曲靖市村(社區)婦聯工作臺帳》,制定了婦女代表議事制度、婦聯工作婦女評議制度。
全市134個鄉鎮(街道)完成擴大婦聯班子成員工作,完成率達100%;選舉產生婦聯主席134名,專職副主席134名,兼職副主席544名,執委較改革前增加2784人,擴大到3377名,是改革前的5.6倍;1651個村(社區)完成“會改聯”工作,完成率達100%;選舉產生村(社區)婦聯主席1651名,專兼職副主席4999名,執委較改革前增加20897人,擴大到24756名,是改革前的6.4倍,在“兩新”組織等新領域新階層和其他區域化建婦聯組織1827個,命名優秀婦女組織示范點20個?;鶎計D聯組織由“一根指頭”變成“一個拳頭”,從“獨角戲”變成“集體舞”,婦聯工作也從“單兵作戰”變成“團體作戰”。
突出幫扶帶動,服務經濟社會發展有了新貢獻。一是開展資金幫扶。健全完善“貸免扶補”工作管理制度,按照“四得三百零風險”的工作要求,做好2014年2.0785億元,3000人;2015年2.6123億元,3600人;2016年2.7億元,2900人,資金跟蹤管理服務和回收工作。今年,完成省婦聯下達的2600戶“貸免扶補”工作任務、1250戶小額擔保貸款任務,為170戶小微企業積極爭取補助資金。同時,整合婦女發展循環金141萬和補助資金35萬元,用于扶持婦女創業就業和巾幗共建美麗鄉村示范點、巾幗示范基地創建。二是開展技能幫扶。以就業為導向、以增收為目標、變輸血為造血,技能精準扶貧,在全市舉辦育嬰、養老、刺繡和創業知識等技能培訓,受惠婦女達32000余名。“三八”婦女節期間,開展尋找“最巧繡娘”暨刺繡精品展系列活動,百名繡娘同臺競技,評選“最巧繡娘”20名,并組織到楚雄、昆明等地參觀學習。三是開展項目幫扶。實施“巧女子”創業增收計劃,扶持了沾益珠源繡韻、師宗阿嫃繡坊等9個市場潛力大、帶動能力強、輻射面廣的“巧女子”編織、刺繡等手工藝品龍頭戶。實施“單親母親”房屋援建項目,積極向省婦聯爭取援助資金,為4名單親母親援建新房,改善居住條件。協調資金30萬元,在宣威、富源、陸良創建了3個“留守兒童之家”示范點。以購買服務的方式,與上善、培森、秦晉婚姻家庭等社會組織合作,分別開展了“社區學齡前兒童家庭教育”、“兒童之家”督導、實施“兩規劃”第三方評估、“讓家完整 讓愛延續”特殊家庭綜合社會工作服務、“讓愛同行”和諧家庭公益活動等幫扶項目。四是開展健康幫扶。實施農村婦女“兩癌”篩查及救助項目,聯合衛生部門為50000名農村婦女實施“兩癌”免費篩查,協調爭取400萬元專項資金,在羅平、馬龍實現了免費篩查全覆蓋。通過“母親微笑行動”公益活動,免費為曲靖市88名唇腭裂患兒實施整形修復手術。五是拓展巾幗示范基地創建工作。組織召開全市“巾幗文明崗”現場會暨經驗交流會,出臺了《曲靖市巾幗文明崗管理辦法》,將“巾幗文明崗”創建納入文明單位考評加分項目。全年創建省級“巾幗脫貧示范基地”5個、市級“巾幗文明崗”44個、市級“巾幗示范基地”9個、“巾幗共建美麗鄉村”示范點10個。六是認真開展“掛包幫”“轉走訪”工作。開展“雙聯系一共建雙推進”結對共建活動,先后選派3名駐村工作隊員入駐馬龍縣月望鄉越州屯村委會。兩年籌措資金10多萬元,解決越州屯村溝渠排水不暢等問題,母親節前夕,組織開展“微愛傳遞 圓夢母親”微心愿活動,籌集2萬余元的物資,為100名建檔立卡的貧困母親圓了心愿。全年,市婦聯黨組成員帶領全體黨員干部先后6次深入扶貧點與28戶幫扶對象結對包聯,走訪座談,提出意見建議13條。
強化法制思維,婦女兒童權益維護有了新成效。一是開展法律知識宣傳活動。圍繞“弘揚法治,詮釋法理,關注民生,構建平安”主題,聯合市普法辦、電視臺制作《巾幗維權在行動》專題宣傳節目,在曲靖電視臺法制欄目滾動播放。開通“婦女兒童法律服務中心”微信公眾號,推出婦女兒童維權知識宣傳40期。“三八”維權周期間,各級婦聯共發放各類宣傳手冊10萬余份,展出展板50余塊,接受群眾咨詢20000余人次。二是不斷拓寬維權渠道。市婦聯培育的秦晉婚姻家庭社會工作服務中心,在掌上曲靖開通情感診所專欄,共收到來信86封。依托云南謙泰律師事務所,掛牌成立曲靖市婦聯維權服務中心。在縣(市、區)開展婦聯系統公職律師、農村婦女土地權益維護等調研,向兩會提交《關于推動曲靖市社會工作服務機構發展的提案》等提案、建議4件。市級接待婦女兒童來信來訪來電72件,援助案件13件,免費法律咨詢200余人次。三是切實做好實事化維權。對我市婦女兒童發展規劃指標體系進行了細化,突出了性別意識,切實關注婦女兒童特殊困難群體,通過“春蕾計劃”,讓6名貧困少數民族女生圓了讀書夢。協調資金4.5萬元,在麒麟區官坡社區創建“網格化婦女維權示范點”。開展“下農村,進家庭,找家長”協同做好“控輟保學”工作,各級婦聯干部走訪家庭4652戶,家訪輟學兒童數878人,動員適齡兒童返學263人?;I措善款6萬余元,為建檔立卡貧困生申請“愛心書包”308個。向省兒基會爭取“愛心捐贈箱”307個,分別投放在麒麟區、沾益區、馬龍縣。向省婦聯爭取價值10萬余元的“母親郵包”500個,發放到宣威市寶山鎮、楊柳鎮建檔立卡貧困母親手中。
聚焦家風家教,家庭文明建設有了新亮點。一是常態化推進尋找“最美家庭”創建活動。通過不同形式的自評互評,羅平縣鐘山鄉朱金祥家庭等7戶家庭被評為省級“最美家庭”。二是開展“尋找最好家風”征文活動。目前,已收到稿件80余篇,在《曲靖日報》刊登15篇,擬在2018年“三八”活動期間,舉辦“傳承好家風•涵養好作風”誦讀活動。三是開展“相伴共讀 書香潤德”親子閱讀活動。聯合新華書店舉辦“相伴共讀,書香潤德”親子閱讀活動,通過活動傳遞科學家庭教育理念,營造書香氛圍,培育良好家風,促進兒童健康成長和家庭幸福和諧。四是舉辦家庭教育知識講座。抓住沾益區被命名為云南省首家網上家長學校實踐示范基地的契機,邀請云南省網上家長學校的老師組成宣講團,分別到九縣(市、區)巡講,共舉辦講座18期,參訓人員達13000余人,有效地促進全市家庭教育工作的健康發展。
加強自身建設,服務能力和水平有了新提升。一是深入推進“兩學一做”學習教育。一是領導帶頭學。黨組成員以普通黨員的身份認帶頭研讀制定學習書目和相關文件,抄寫黨章全文,做好學習筆記,撰寫學習體會;帶頭參加機關黨支部組織開展的各類學習活動和支部活動。二是形式多樣學。市婦聯以學黨章黨規、學習近平總書記系列講話為主要內容,定期開展學習交流、撰寫學習體會,全年開展專題學習研討活動3次,黨組成員帶頭講黨課3次,開展專題學習42次。三是結合問題學。結合糾正和防止“不作為、亂作為”專項整治工作,緊緊圍繞黨建工作中存在的思想認識不到位等突出問題開展專項整治,堅持“共性病”“個性病”一起治、“新問題”“老問題”一起改,不放過任何一個細節,確保整治一項就收效一項。二是提升干部理論水平。堅持中心組理論學習和“四個1”學習制度:每名黨員堅持日讀1小時,月讀1本書,積極撰寫讀書筆記和心得體會;支部堅持每周組織1次集中學習,每月進行1次集中學習交流,學習十八大和十八屆五中、六中全會精神、學習黨的十九大精神、學習中國婦女發展綱要、中國兒童發展綱要及男女平等基本國策等相關法律法規知識,讓大家總結交流各自的學習心得和工作經驗,不斷更新知識,全年干部自學篇目均達到10篇以上。三是創新宣傳工作機制。為向全社會宣傳婦女事業,擴大曲靖市婦女兒童事業的宣傳面,在各方面的共同努力下,市婦聯分別開通了“曲靖婦女”網站、“曲靖婦聯”官方微博、“珠源女性”微信公眾號等新媒體平臺,成為社會各界全面客觀了解全市婦女工作情況和發展動態的重要渠道,全年共發布有關工作信息1600余條。 四是強化機關黨建工作。一是加強基層組織建設。今年6月,經報請市直機關工委審批,成立市婦聯黨總支,下設市婦聯機關黨支部、離退休干部黨支部、市女企業家協會特設黨支部3個黨支部。及時對支部進行了選舉,班子成員進行了明確分工,落實了責任。二是加強黨支部規范化建設。加強黨員管理工作,制定了《黨員固定活動日》實施方案、《黨員積分管理》和《黨員評星定級》實施辦法。三是嚴明組織紀律。機關黨員干部嚴格遵守民主集中制、黨內組織生活制度、請示報告制度,對發現違反紀律的行為和傾向,督促及時糾正整改。
凝聚人心,引導婦女積極參與和諧文化建設。 一是舉辦大眾健美操、廣場舞比賽。3月3日,由市婦聯、市直機關工委、市文體局主辦,市社會體育指導中心、市體育館承辦的市直機關慶祝“三八”婦女節大眾健美操、廣場舞比賽開賽,來自市直機關的38支代表隊進行了激烈角逐。二是舉辦“魅力女性  色彩搭配”專題講座。3月7日,市婦聯邀請個人形象管理專家、曲靖市女企業家協會理事,為市直單位的260余名女職工作“魅力女性 色彩搭配”專題講座。三是開展婦聯喊你“隨手拍”幸福你就曬出來系列活動?;顒臃譃?ldquo;曬我們的節日”、“曬身邊美麗女性”、“曬好家風好家訓”三個主題,本次活動共收到232份投稿,經過評審小組認真評定,最終評選出一等獎5名,二等獎10名,三等獎20名。四是開展“三關愛”巾幗志愿服務活動。組織全市4000余名巾幗志愿者以弘揚雷鋒精神為核心,緊緊圍繞社會民生問題,廣泛普及奉獻他人、提升自己的志愿服務理念,積極開展關愛他人、關愛社會、關愛自然等志愿服務活動。
(2)綜合管理工作情況
以加強干部作風建設為重點,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
認真落實黨風廉政建設責任制。一是加強組織領導,明確目標責任。堅持黨組統一領導、一把手負總責、班子成員分工負責,層層簽定《市婦聯黨風廉政建設責任書》,做到各司其職、各負其責、齊抓共管、使黨風廉政建設工作得到有效落實。為進一步加強機關黨建工作,6月5日,市婦聯按照黨總支“公推直選”實施方案,召開黨員大會,會議通過差額選舉方式產生出市婦聯黨總支委員,通過等額選舉方式選出總支書記、副書記。何文當選為委員、書記,徐嘉秀當選為委員、副書記,劉淑珍、余 嘉、周惠仙當選為委員,進一步增強了黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力,為推進全市婦女發展提供了堅強有力的組織保證。二是履行“一崗雙責”,落實工作責任。認真實行班子成員“一崗雙責”制度,黨組書記、主席對機關作風建設及落實黨風廉政建設責任制負總責,黨組班子其他成員對職責范圍內的作風建設及黨風廉政建設負責,各部(室)負責人對本部(室)的作風建設及黨風廉政建設負責。三是認真執紀監督問責,把規矩挺在前面。經常開展批評和自我批評,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。一是按照市委辦、政府辦的要求,認真開展展私設“小金庫”“吃空餉”等問題清理整治自檢自查工作。二是健全完善機關人、財、物、接待等相關規章制度,嚴格上下班工作紀律和請銷假制度。做到按時上下班,不遲到不早退,有事有病及時報告和請假。四是制定黨風廉政建設責任制目標。積極落實“兩個責任”,推動反腐倡廉建設,結合婦聯工作實際,制定了《2017年市婦聯黨風廉政建設責任制自定目標》。全年,市婦聯主要負責同志分別約談班子成員,班子成員約談分管部室負責人16人次。
建立和完善思想教育機制,構筑拒腐防變的思想道德防線。一是加強廉政勤政教育。在機關內部加強了黨風廉政建設的宣傳,原文學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,開展了貫徹執行中央八項規定精神和糾正“四風”問題進行“回頭看”,其實提高機關黨員干部廉潔從政的自覺性。二是開展警示教育。市婦聯集中購買了《老實做人 干凈做事——“兩面貪官”警示錄》、《堅決反對特權》、《永遠在路上》等系列警示教育碟片,定期組織機關黨員干部觀看,并要求每位黨員認真撰寫觀后感悟,切實增強了機關黨員的廉政意識和拒腐防變能力。三是創建市級五星級文明單位。以建設求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的婦聯機關為宗旨,以培養一支思想過硬、作風優良、業務精湛、團結和諧、服務一流的婦聯干部隊伍為目標,積極開展市婦聯機關爭創市級五星級文明單位的各項工作。
建立和完善制度,確保黨風廉政建設責任制落到實處。一是加強制度建設,規范工作開展。繼續制定和完善《市婦聯領導干部公開承諾制度》、《市婦聯黨風廉政建設責任制度》等各項規章制度,認真實行民主集中制,凡涉及重要決策、干部使用及大額資金使用等重大問題,均由黨組集體研究決定。今年年初,完善和制定了《曲靖市婦聯機關財務制度》,更加嚴格規范了財務管理、財務審核、財務審批制度。二是持續推進機關黨建工作。按照市委辦關于印發《曲靖市“基層黨建提升年”實施方案》的要求,及時印發《中共曲靖市婦聯黨組“基層黨建提升年”實施方案》(曲婦黨組〔2017〕6號)和《中共曲靖市婦聯黨組“基層黨建提升年”重點任務項目清單》(曲婦黨組〔2017〕7號),圍繞“統籌謀劃、分類實施、無的要有,有的要強”的思路,嚴責任、補短板、抓規范、強保障,全面提升婦聯黨建基礎、黨建質量和黨建水平。
改進作風,提升效能,扎實開展“狠抓落實年”活動。一是及時制定實施方案。按照市委、市政府關于開展“狠抓落實年”活動的相關要求,成立了市婦聯“狠抓落實年”活動領導小組,并及時制定印發了《曲靖市婦聯關于開展“狠抓落實年”活動的實施方案》,明確目標任務和工作重點,向社會公開承諾,并圓滿兌現承諾。二是深入推進領導干部廉潔自律。全面落實廉政準則,加強對權力運行的制約和監督,強化對黨員干部特別是領導干部的監督,認真執行黨內監督條例,推進黨政領導干部問責工作。扎實開展作風集中整頓,加強黨性修養,弘揚良好作風,切實解決責任意識不強、深入群眾不夠、工作紀律不嚴、服務效能不高、工作約束不緊等突出問題,做好民生服務工作。
加強機關黨建和班子建設,提高服務婦女兒童工作水平。強化組織建設,增強黨組織的戰斗力。一是機構健全,班子團結。2013年市婦聯按照《中華全國婦女聯合會章程》規定,已圓滿完成市婦聯換屆選舉工作,選舉產生曲靖市婦聯第四屆領導班子。按照《章程》規定,市婦聯將于2018年召開曲靖市婦女第五次代表大會。二是強化領導班子建設。結合市婦聯黨組工作實際,每個季度組織一次黨組中心組理論學習活動,按照市紀委、市委組織部的統一安排部署,市婦聯黨組擬于2018年1月下旬召開專題民主生活會和黨支部專題組織生活會。三是強化黨員干部教育培訓工作。堅持每周一學習日制度。堅持中心組理論學習和“四個1”學習制度,全年干部自學篇目均達到10篇以上。組織黨員干部參加各類培訓班學習,全年,市婦聯干部職工參加干部在線教育、省委、市委、省婦聯組織的各類專題業務培訓講座共計31人次,1821課時。召開黨員干部年度測評會,每位黨員干部認真進行總結,開展批評和自我批評。認真按照黨費收繳標準,及時核定黨費基數,全年足額收繳黨費2120元。
加強思想建設,增強黨組織的創新力。一是按時召開民主生活會。1月16日,市婦聯黨組召開了專題民主生活會和黨支部專題組織生活會,要求全體黨員干部只講問題,不講成績,真正達到了紅紅臉、出出汗的效果。7月28日,市婦聯召開了黨組領導班子巡視整改專題民主生活會,會議嚴格按照《關于召開中共曲靖市婦聯黨組領導班子巡視整改專題民主生活會的方案》進行,班子成員之間開展了批評和自我批評,同時針對查擺出的問題,明確了整改措施和努力方向,達到了預期的目的。二是加強政治理論學習。制定2017年婦聯黨組中心組暨黨員干部學習計劃,對“深入學習、提高認識”環節進行細化,對學習的重點、時間、方式提出具體要求。全年開展3次專題學習研討活動,黨組成員帶頭講黨課3次,開展專題學習42次。三是廣泛開展交心談心活動。年內,市婦聯領導班子主要負責同志與班子成員,領導班子成員之間,領導班子成員與所分管工作的有關同志定期或不定期開展交心談心活動30余次,及時掌握黨員干部職工的思想狀況,有針對性地進行疏導工作,黨員隊伍思想穩定,干群關系融洽。同時,通過活動進一步聽取大家的意見建議,形成推進婦聯工作科學發展的共識。
加強制度建設,增強黨組織的凝聚力。一是認真落實“三會一課”制度。市婦聯黨組認真貫徹落實基層黨組織“三會一課”制度,并明確提出把“三會一課”制度作為一項政治規矩嚴格遵守,領導干部與普通黨員一視同仁,規定支部黨員大會每季度召開1次,支部委員會每月召開1次,黨課半年上1次,切實解決黨內組織生活制度落實難、堅持難問題,使開展黨內組織生活正?;?、規范化,有效提升了黨組織的凝聚力和戰斗力。全年,市婦聯機關黨支部共組織活動65次,其中黨員學習21次、黨員活動15次、支委會14次,黨員大會15次。二是健全和完善黨內民主制度。堅持民主集中制,班子成員自覺按照集體的決定和分工,認真履行職責,參與集體領導;班子成員每次都主動以普通黨員身份參加支部的組織生活。建立黨員反映意見和提出合理化建議制度,落實黨員黨性定期分析、談心交心、批評與自我批評制度,自覺接受監督。三是堅持黨務公開制度。按照曲靖市黨務公開要求,制定《曲靖市婦聯黨務公開工作實施方案》,并認真抓好落實。每位黨員干部職工結合崗位職責向支部遞交公開承諾書,接受組織和婦女群眾的監督。制定完善了黨務公開責任制等十項制度,做到責權明確,常抓不懈。四是認真貫徹執行干部選拔任用“四項監督制度”。按照市委統一安排,市婦聯制定了《曲靖市婦聯貫徹干部選拔任用四項監督制度實施方案》,全面安排部署貫徹落實“四項監督制度”,認真執行干部選拔任用“一報告兩評議”制度,提高選人用人公信度,進一步增強憂患意識、責任意識、大局意識,從源頭上遏制用人不正之風,促進干部選拔任用工作健康進行。
加強意識形態工作,積極創建文明機關。強化干部理論教育工作。一是制定下發《曲靖市婦聯2017年黨組中心組暨在職干部理論學習計劃》,征訂《習近平總書記系列重要講話讀本》(修訂本)、《習近平談治國理政》、《全面從嚴治黨面對面》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等輔導讀物,利用每周一組織干部職工學習黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神,中央、省委、市委的重要文件精神,不斷提高干部職工的政治理論水平。二是認真開展領導班子、領導干部述學活動。為進一步加強黨政領導班子建設,促進領導干部勤政廉政,市婦聯在2018年1月中旬開展2017年度黨組班子成員述職述廉述法述學活動。三是繼續開展創建學習型婦聯機關、爭做學習型婦女干部活動,切實加強對各級婦聯干部特別是農村、社區專兼職婦聯干部的培訓。11月30日-12月1日市婦聯舉辦了為期2天“巾幗心向黨 建功新時代”基層婦聯干部能力提升培訓班,來自市縣鄉村四級婦聯主席、副主席等近300人參加了培訓。
強化輿論引導和對外宣傳工作。一是繼續做好曲靖婦女網、“曲靖婦聯”官方微博、“珠源女性”微信公眾號的維護管理工作,全年共發布工作信息1200余條。二是加強信息報送工作。加大信息交流工作力度,積極做好信息報送工作,全年共編發《婦工簡況》、《雙學雙比情況通報》、《婦女兒童工作簡報》等簡訊共計46期。三是積極做好突發事件和熱難點問題輿論引導工作,將矛盾化解在萌芽狀態。會澤縣娜姑鎮新合小學學生陳某被爆竹意外炸傷致殘案,在市婦聯的推動下,在各部門聯手援助下,協調會順利推進,解決了實質性問題,幫助這個困境兒童家庭點燃了希望之燈。
加強機關精神文明建設。一是廣泛宣傳和普及社會主義核心價值觀。制定《曲靖市婦聯大力推動在婦女和家庭中培育和踐行社會主義核心價值觀的實施方案》,并通過網站、微博、微信等網絡媒體開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,弘揚社會主義核心價值觀。二是積極開展精神文明建設活動,利用“三八”婦女節等活動日,動員全市婦女群眾開展“中國夢”、“講文明樹新風”、“節儉養德全民節約行動”和“文明出行,從我養成”文明勸導等主題宣傳教育活動。三是圍繞構建和諧社會為目標,以“服務群眾、奉獻社會、提升自我”為宗旨,開展巾幗志愿服務活動發放各類宣傳手冊10萬余份,展出展板50余塊,接受群眾咨詢20000余人次。圍繞“弘揚法治,詮釋法理,關注民生,構建平安”主題,聯合市普法辦、電視臺制作《巾幗維權在行動》專題宣傳節目,在曲靖電視臺法制欄目滾動播放。開通“婦女兒童法律服務中心”微信公眾號,推出婦女兒童維權知識宣傳40期。
強化意識形態工作。一是強化組織領導。市婦聯黨組把加強意識形態工作列入到黨的建設工作領導小組2017年工作要點之中,制定《市婦聯關于加強意識形態工作的實施方案》,成立意識形態工作領導小組,落實黨組書記第一責任人制度。二是及時制定市婦聯黨組關于《貫徹<黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法>的實施細則》的意見。三是加強輿論引導形成積極氛圍。通過舉辦道德講堂,開展節日文化傳播、讀書月活動、學習征文活動,大力宣傳時代楷模、身邊好人,傳承中華優秀傳統文化,弘揚時代精神。四是嚴格媒體平臺管理抓好宣傳工作。充分利用曲靖婦女網、官方微博、“珠源女性”微信公眾號等新媒體平臺,加強對婦聯重點工作的新聞宣傳、輿論引導。
深化統戰工作創新,努力開創統戰聯誼工作新局面。加強學習,統一戰線理想信念得到新提升。一是通過舉辦女企業家座談會、知識講座等系列活動,將各層次婦女姐妹聚集在一起,暢談心聲,共敘友誼。鼓勵各民主黨派、工商聯婦委會利用“三八”、“六一”開展獻愛心送溫暖活動,為推進全市婦女事業建言獻策。二是堅持自愿報名的原則,把熱心社會公益事業,樂于奉獻的女黨員、女干部、女知識分子、女私營業主吸引到巾幗志愿者隊伍中,按系統成立行業巾幗志愿者隊伍8支。三是開展市女企業家協會活動,組織聯誼交流、參觀考察、扶貧幫困等活動,不斷凝聚人心、彰顯活力,會員隊伍不斷擴大,組織化程度進一步提高,協會作用進一步發揮。
加強聯系,促進多黨合作制在婦女工作領域的落實。一是加強聯系溝通。建立健全聯系制度和工作制度,吸納她們參加婦聯執委會,保證執委會成員中每個黨派都有一定數量的委員。二是突出重點。婦聯在民主黨派工作中的重點是推動民主黨派婦女的參政議政,建立健全了優秀婦女人才庫,適時向政協、政府及有關部門推薦優秀婦女人才。三是加強與工商聯的聯系與合作,促進非公有制經濟婦女工作的開展。利用曲靖婦女網、“珠源女性”微信公眾號等平臺開展宣傳先進人物,推廣典型經驗,倡導“四自”精神,鼓勵合法經營。
強化調研,完善婦聯統戰工作方法。一是注重調查研究和宣傳工作,及時向黨和政府反映統戰人士的思想狀況、意見建議及群體動態,充分發揮橋梁和助手作用。二是加強對工作方法、活動形式的研究和探索,加強工作的計劃性和主導性,突出重點,注重實效。
建立信息庫,加強黨外人士培養選拔工作。建立了黨外人士信息庫,適時向組織部門推薦使用。
強化綜治維穩工作,為構建和諧曲靖積極努力。加強領導,明確責任。市婦聯黨組將綜治及平安創建工作納入婦聯工作同安排、同部署、同檢查,同總結,實現“四有”,即有機構、有人員、有經費、有各類規范的工作臺帳;堅持主要領導任維穩第一責任人制度,形成主席親自抓,分管副主席直接抓,辦公室具體抓,其它部室配合抓的良好工作格局。
加強管理,確保安全。一是完善《曲靖市婦聯內部治安保衛制度》,明確治安保衛措施、責任制、處罰規定等,切實做到“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事”。二是建立完善婦聯信訪工作制度、矛盾糾紛排查調處機制,做好婦女群眾的信訪調處工作,及時化解各類矛盾糾紛,一年中沒有出現纏訪、鬧訪事件發生。三是積極落實督促指導掛鉤聯系點綜治維穩工作的職責,定期或不定期聽取月望鄉越州屯綜治維穩工作匯報,及時傳達省、市綜治維穩工作精神,為維護社會穩定發揮了積極的作用。
健全制度,強化預防。一是建立矛盾糾紛排查調處機制,今年共開展四次排查工作,未發現單位內部及職工親屬有任何矛盾糾紛和熱點問題,沒有一起上訪事件單位和諧穩定。二是開展重大活動風險評估工作。
履行職責,維護穩定。一是認真按照《曲靖市2017年信訪重點工作立項督辦方案》要求,做好來信來訪接處工作,一年來,市級接待婦女兒童來信來訪來電72件,開展援助案件13件,提供免費法律咨詢200余人次。二是常態化開展平安家庭創建活動。全市成立“平安家庭”創建活動領導小組市級1個,縣級9個,基層創建單位133個,投入創建經費50.5萬元,累計創建平安家庭281506戶,2017年命名“平安家庭示范戶”96戶。三是積極履行綜治委成員單位職責,開展禁毒防艾、掃黃打非、未成年人思想道德建設、預防婦女兒童犯罪和失足幫教、預防和打擊拐賣婦女兒童等工作。四是認真按照市委機關保衛科要求開展機關安全保衛工作,服從安排,接受指導,認真開展平時自查和年底綜合檢查,確保無安全隱患。
狠抓依法治市工作,為全市社會穩定經濟發展做貢獻。認真貫徹落實分工重點任務。市婦聯黨組聽取婦聯系統法治建設工作匯報、專題研究法治建設工作3次,根據曲靖市2017年度法治文化專項組成員單位工作職責,制定婦聯系統普法宣傳“六進”工作方案,并結合實際制定婦聯2017年度工作計劃,按要求參加法治建設工作會議和培訓班,及時上報法治文化專項組及市依法治市辦要求上報的各項材料,對依法治市辦的各種征求意見稿積極建言獻策,并認真開展工作自檢自查,形成年終工作總結及自檢自查報告。
加強組織建設。一是明確法治建設工作機構、工作人員和工作職責。成立了由市婦聯黨組書記、主席任組長,相關部室為成員的市婦聯推進依法治市工作領導小組,明確權益部為主管科室,確定專人負責。二是將加強法治建設工作列為年度工作內容。市婦聯黨組將法治建設列入領導班子工作議程、列入婦聯年度工作要點、工作總結,做到年初有計劃、年中有檢查、年底有總結,進一步加強婦聯法治建設工作。三是積極爭取經費支持。積極爭取省婦聯項目資金4.5萬元,在麒麟區白石江街道官坡社區建立“網格化維權示范點”,有效地推進了依法治市工作和婦女維權工作的順利開展。今年1月,市婦聯被曲靖市委、市政府表彰為“曲靖市“六五”普法工作先進集體”,市婦聯權益部部長包艷玲被曲靖市委、市政府表彰為“曲靖市“六五”普法工作先進個人”。
強化依法辦事。一是制定2017年市婦聯普法年度工作計劃,年中認真組織實施,年末認真開展檢查總結。二是健全完善黨內監督機制。市婦聯領導分工明確,主席抓全盤工作,分管辦公室工作;副主席分別分管權益部、婦兒工委和城鄉部工作;支部書記主抓婦聯支部工作;4個部室分工明確,各自依照部門規章制度具體抓好科室業務工作。三是決策程序規范。婦聯黨組一貫堅持按照民主集中制原則,依法依規進行決策和部署,特別是在“三重一大”事項上,要在法律顧問指導下開展風險評估,征求干部職工意見,一年中單位決策沒有發生偏差和失誤。四是積極推進單位法律顧問制度落實。聘請云南謙泰律師事務所為市婦聯法律顧問單位,指定云南謙泰律師事務所主任徐淑娥負責,并抽調4人組成了一個婦女兒童維權工作組,簽訂了《曲靖市婦聯法律顧問聘請合同書》。
加強法制教育宣傳。一是不斷提高黨員領導干部政治素養和依法辦事能力。認真落實領導干部帶頭學法用法要求,將學習法律法規納入黨組中心組集中學習和每周一干部職工學習內容,同時安排干部職工到基層開展婦女兒童法律法規知識講座3場次。二是把法治文化建設納入精神文明建設。及時制定婦聯系統2017年法律六進活動方案,聯合政法委綜治辦、司法局開展“建設法治曲靖•巾幗維權在行動”主題活動,共發放法規知識宣傳頁10萬余份,展出展板50余塊,接受群眾咨詢20000余人次。
(三)部門整體收支情況
1.本年部門總收入573.82萬元,其中:市級財政撥款收入573.85萬元。
2.本年支出543.82萬元,其中:市級財政撥款支出543.85萬元(包含基本支出298.27萬元,項目支出245.55萬元)??缒甓冉Y轉政府性基金預算財政撥款資金30萬元。
 3.分項收支結轉情況如下:
(1)基本支出(298.27萬元)
人員經費支出264.15元,其中:在職人員工資性補助217.17元,對個人和家庭的補助(離退休人員經費)46.98萬元。支出2641457.36元,年末結轉結余0萬元。
公用經費支出34.12萬元,其中:商品和服務支出34.12萬元。支出34.12萬元,年末結轉結余0萬元。
(2)市本級項目支出(245.55萬元)
市本級項目資金財政撥款收入245.55萬元,上年度結轉財政撥款30萬元,本年支出245.55萬元,年末結轉結余30萬元。     
4.收入支出與預算對比分析
本年年初公共預算財政撥款收入為573.85萬元,本年決算支出數為543.85萬元,跨年度結轉政府性基金預算財政撥款資金30萬元,差額0萬元。
(四)部門預算管理制度建設情況
嚴抓部門年初預算編制。市婦聯部門預算嚴格按照市財政局《關于編制2017年市本級部門預算的通知》(曲財預〔2016〕186號)等相關預算管理規定執行,通過財政一體化信息系統及時更新基礎信息,建立項目庫,按時間節點申報年度預算項目,詳細制定項目實施方案和資金支出計劃。
2.嚴管部門年中預算執行。在預算執行方面,市婦聯完善修定了《曲靖市婦聯機關財務管理制度》、《曲靖市婦聯收支管理內部控制制度》、《曲靖市婦聯資產管理制度》、《曲靖市婦聯固定資產管理制度》,同時將《曲靖市市級機關會議費管理辦法》、《曲靖市市級培訓費管理辦法》、《曲靖市市級差旅費管理辦法》等有關文件制度匯編成冊,對資金使用的申請、審核、審批、報銷、核算各環節的權限等進行了合理分配,形成了相互制約的內控機制。在項目支出方面強化預算約束意識和項目主體責任意識,各項支出做到??顚S?,并接受財政、審計和社會的監督,保證了資金的安全使用。
3.切實提高相關人員的思想認識、工作效率、執行進度和質量。市婦聯相關部室對年初確定的項目,做到督促項目實施,加快項目支出;將年中的預算執行進度和年初預算數、上年的預算執行進度進行對比,切實查找出未按進度執行的、已執行未報賬的、已報賬未支付的各種項目,并根據不同情況及時調整支出,加快預算執行進度,加強財政支出預算執行管理。
二、績效自評工作情況
(一)績效自評目的
通過部門整體資金收支情況、績效目標設置情況、資金使用情況、資金管理情況、取得成效情況進行自評,了解資金使用是否達到了預期目標、資金管理是否規范、資金使用是否有效,檢驗資金支出效率和效果,分析存在問題及原因,及時總結經驗,改進管理措施,不斷增強和落實管理責任,完善工作機制,有效提高資金管理水平和使用效益。
(二)自評指標體系(具體格式見附件4)
(三)自評組織過程 
1.前期準備
市婦聯對績效評價工作高度重視,根據《曲靖市財政局關于印發<曲靖市市級部門財政支出績效自評暫行辦法>的通知》精神,召開專題會議對做好整體支出績效自評工作進行了研究和部署,并成立了分管副主席為組長的績效管理工作領導小組,明確由市婦聯辦公室牽頭,各部門配合,按照通知要求認真做好績效評價各項工作,在規定時限內完成績效評價工作任務。
2.組織實施
 市婦聯嚴格按照要求積極開展整體支出績效自評工作,組織各部室領導及業務人員學習相關文件精神。立足工作實際和特點,根據工作任務、職能職責、預算管理相關制度、部門預(決)算情況、年度履職績效目標,結合市委市政府對市婦聯年度工作績效考核情況,對績效目標設置是否科學、預算執行是否有效、預算目標是否完成、支出效益是否明顯進行了認真分析評價。
三、評價情況分析及綜合評價結論
對部門整體支出績效自評表的五個目標項目:職責履行情況、履職效益情況、預算配置科學、預算執行有效、預算執行規范情況五個項目,通過自評得分為90分,自評等級為優。
四、存在的問題和整改情況
(一)職責履行任務及目標還不完善。需要制定年初各部室工作績效自評工作任務。明確各自績效責任,建立績效關聯機制,使績效工作取得相關數據的具有可考核、可衡量的指標,為單位資金績效考核指標打好工作基礎。
(二)預算執行支出的項目和年初預算的項目有出入,需在年中資金的執行盡量符合年初的經費預算,加強資金使用管理,提高預算執行率。
五、績效自評結果應用

六、主要經驗及做法

七、其他需說明的情況

 
                             曲靖市婦聯
                                     2018年8月31日

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